国家骨干冷链物流基地建设与发展进行时| 新时期冷链物流园区建设与发展专题（三）

随着2021年12月《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》的出台和落实，其建设已经全面展开并正在进行中，但对于未来发展过程中面临的困难和挑战，我们也需做好充分准备，以便能够顺利解决和克服。

“国家骨干冷链物流基地建设”是我国国家冷链物流体系建设的重要组成部分，其建设成果将对促进相关产业和农村振兴，以及满足人民日益增长的美好生活需求等方面都发挥着重要作用。随着2021年12月《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》的出台和落实，其建设已经全面展开并正在进行中，总结取得的成绩和遇到的问题，将有助于我们将宏伟蓝图变为最终的美好现实。

项目启动及目标

2021年是“十四五”的开局之年，冷链物流作为关系到国计民生的重要行业，也迎来了顶层设计的加持。国务院办公厅发布的《“十四五”冷链物流发展规划》中明确提出，计划到2025年，我国将布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地，推动形成国家层面的骨干冷链物流基础设施网络，发展目标是：形成内外联通的“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络，发挥通道沿线国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心基础支撑作用，提升相关口岸国内外冷链通道衔接和组织能力；提高国家骨干冷链物流基地间供应链协同运行水平，推动基地间冷链物流规模化、通道化、网络化运行。 

2021年底，国家发改委印发《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》，这是对《“十四五”冷链物流发展规划》的具体落实，是对“十四五”时期国家骨干冷链物流基地布局建设作出的系统安排。

实际上，建设国家骨干冷链物流基地并非被首次提及，早在2020年的“中央一号”文件就明确提出“加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定。安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地。”

随着《“十四五”冷链物流发展规划》、《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》和多项利好冷链发展的政策出台，各个省市也都积极响应，首批17个国家骨干冷链物流基地中已经获得验收确认，还有更多骨干冷链物流基地在筹备申请当中。

在《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》中，“十四五”期间，将围绕支撑构建“四横四纵”的国家冷链物流骨干通道网络，结合农产品生产、流通空间格局、大型消费市场以及冷链物流基础设施区域分布，依托国家骨干冷链物流基地承载城市开展基地建设。到2025年，布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地，基本建成以国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流节点设施网络，带动提升冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化运行水平，推动农产品产运销一体化运作、全程“不断链”水平明显提高，有效发挥冷链物流在支撑农产品规划生产、调节跨季节供需、减少流通环节损耗浪费、平抑市场价格波动、扩大优质供给等方面的重要作用。

《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》主要提出7方面重点任务，其中包括整合集聚存量资源，优先支持利用存量冷链物流设施资源建设国家骨干冷链物流基地，结合实际加强存量冷链物流设施改扩建；加快数字化发展步伐，推动基地存量冷链物流设施数字化升级，加快传统冷库等设施设备智慧化改造升级。

随着近年来我国冷链物流的快速发展，一些传统冷库已经无法满足现在的物流运作需求，但其所处位置和储存能力又都是可利用的宝贵资源，通过技术升级充分挖掘这些冷库的功能和作用，能够起到“少花钱办大事”的效果。这些冷库的智能化升级主要涉及制冷系统的智能化升级、安防系统智能化升级、信息追溯和检索功能的提升等。在具体的物流作业环节，还可以通过加装和改造自动化的物流技术和装备，实现冷库内输送、分拣、搬运等系统的自动化，以此来大大提高冷库的吞吐能力、减少人工作业成本、增加仓储空间利用率，从而提高其整体的运作能力和效率。

产业促进效果明显

国家骨干冷链物流基地的规划与建设，与国家经济转型和产业升级发展都有密切关系。国家骨干冷链物流基地区位选择基本遵循三个原则：1.重要物流节点；2.产业聚集区域；3.消费聚集区域。与之相应，建设物流枢纽、产地、消费地三大类国家骨干冷链物流基地。

如首批入选国家骨干冷链物流基地的福州丰大元洪食品城，就紧紧抓住福建省作为21世纪海上丝绸之路核心区的政策优势，秉承“立足福建、服务全国、辐射全球”的战略定位，着力打造成集生鲜农产品与国际食品储运、加工、展示、体验、交易、结算等全产业链物流基地。该项目的3号冷库为海关入境肉类指定监管场地，已通过了福州海关验核。4号冷库为福州进口冷链食品福清集中监管仓，承担区域进口冷链食品检验检疫任务。该项目园区还与福港集团、顺丰、京东、福嘉冷链等物流企业达成战略紧密合作，充分利用合作企业各自在码头、公路运输等优势，实现资源共享，为园区商户提供从下单、运力获取、在途监控、运输结算等全流程科技赋能服务。这充分体现出重要物流节点园区的特点和优势。

河南省多个地区的物流园区入选“国家骨干冷链物流基地”，包括郑州、洛阳、漯河等地的园区。多年以来，河南重点发展食品加工、肉类加工等产业。河南漯河依托打造国家骨干冷链物流基地。河南漯河冷链物流园区以国际肉类冷链物流集散中心、全球最大的肉类冷链产业基地、国家肉类战略保供基地、中部经济双循环示范基地为发展定位，规划建设冷链仓储分拨、冷链食品查验、海关查验及B保中心等七个功能片区，全部建成后，预计可实现肉类年周转量400万吨，年交易额2000亿元，将成为集冷链仓储、冷链运输、临港物流、多式联运、大数据服务、食品质量追溯、供应链金融等全产业链于一体的现代化冷链物流专业园。

首批入选国家骨干冷链物流基地的北京平谷物流基地，是典型的处于消费聚集区的物流园区。北京是我国重要的经济中心，也是重要的消费中心，北京市提出要打造成为“国际消费中心城市”。随着人们生活水平提升和对生活品质的追求，消费者对高质量生鲜产品的消费需求越来越大。北京康安利丰农业有限公司在北京平谷建设的冷链物流中心项目——“首都食材共配中心、流通加工中心暨蔬菜动态储备库”项目。建成后，将形成集流通加工、食材共配、冷链运输等多功能于一体的食材全产业链条，进一步强化国家骨干冷链物流基地功能，带动食材供应链上下游企业共同发展，形成产业集聚，缩短流程，节约成本，实现农副产品从田间地头到市民餐桌的中间环节加价率和损耗率双降低，让产业链的两端都受益，从而更好地发挥服务首都的综合性冷链物流基地功能。

建设和发展面临的挑战

尽管在政策加持和市场需求拉动的共同作用下，国家骨干冷链物流基地的建设已经迅速铺开并快速发展，但对于其未来发展过程中面临的困难和挑战，我们仍然需要做好充分的准备，以便能够顺利解决和克服。

首先，建设和运营的成本问题。冷链物流项目相对于普通物流项目，无论是建设还是运营，成本都相对较高。从建造标准来看，冷库为高标仓服务分支：冷库建造及运营成本高，对城市发展、区位交通和用量需求有较高的要求。冷库在同等面积及构造下，冷库总成本是高标仓的2～2.5倍。因冷库建造和投资更为复杂，管理和运营更精细化，使得冷库盈利对单位租金收入和出租率更为敏感，需要维持较高出租率和较高出租价格才能实现毛利盈亏平衡。国家骨干冷链物流基地是政府主导投资的，在建设投入方面基本不会遇到问题，但是今今的长期运营方面也需要一些政策进行扶持。

其次，后期运营的商业模式创新问题。如农产品种植产业、渔业、畜牧业等，其业务具有天然的周期性和波动性，与其配套的冷链设施（冷库），必然面临业务波动，有存储业务饱满的时候，也必然有业务较清淡甚至空置期。这会给运营带来一定困难。如何进一步充分利用产地冷链物流基地设施（冷库）的资源和能力，避免闲置，会是一个现实课题。物流枢纽冷链物流基地和消费地冷链物流基地也可能遇到类似问题。这需要一系列的运营模式创新和技术创新加以解决。如丰富运营的主体，使得业务多元化，产生互补性，避免业务波峰波谷。骨干冷链物流中心设施在功能设计上也要考虑保持一定的柔性和灵活性，使得设施能够适应变化的业务需求。

最后，如今的市场需求对物流中心的信息化要求更高。在新冠疫情之下，冷链行业是受到较大影响的行业之一，处于冷链产业重要节点的冷链物流基地也成为疫情监管的重要节点。当前我国正在快速推动冷链食品追溯体系建设，但仍存在一些问题。因为与传统追溯体系相比，冷链食品追溯体系情况更为复杂。而冷链物流基地是货物和人员汇集的地点，要想做到强力监管，必须要建立先进的信息系统，并与整个物流体系的信息系统连接和串联起来。

未来发展可期

总体而言，国家骨干冷链物流基地作为我国物流基础设施的重要组成部分之一，国家政策对其发展已经有了明确目标和指引方向。在政府引导和政策支持下，目前我国冷链基础设施的建设步伐正在加快，未来随着相关配套工作的进一步完善，以及全新技术手段的发展（如信息技术和环保技术等），将会解决冷链物流基础设施的信息连接问题和耗能问题等。随着各地区国家骨干冷链物流基地项目不断落地和完成，一定能够使得我国建立起更加高效的物流运作体系，帮助相关产业更加健康有序地升级发展。